张钦昱：我国破产法的系统性反思与重构——以世界银行《营商环境报告》之“办理破产”指标为视角丨2020（6）

摘要  世界银行《营商环境报告》的“办理破产”指标早期仅考核破产时间、成本与结果，聚焦有担保债权人的利益，在加入以破产程序启动、债务人财产管理、重整程序、债权人参与等为内容的破产框架力度指标后，愈发关注各方主体的利益均衡，对健全我国破产制度具有较大参考价值。我国破产法近年修法多采取通过颁布司法解释的改革方式以提升“办理破产”指标的排名，但修法逻辑反复、债务人资产利用率较低、债权人对破产程序监督不足，致使我国回收率指标总体表现不佳，部分框架力度指标有待完善。应当以破产效益为核心理念，树立破产市场化、债权人参与常态化与运营资产整体化的观念，着力升级破产法体系，加大债权人选任管理人的自由度，加强债务财产信息披露的透明度。

关键词  营商环境   破产法   回收率   市场化   运营资产