（大连海事大学法学院教授、博士生导师）
摘要 醉驾案件的快速增长，带来司法资源分配失衡、效率与公正冲突、前科负面效应扩大等一系列实践问题，由此导致对醉驾行为的法律规制陷入严重的司法困境。导致这一困境的根本原因并非“醉驾入刑”缺乏规制效果，而是“醉驾一律入罪、一律起诉”的政策导向架空了我国“刑罚+行政处罚”的双层次制裁体系，妨碍了不起诉制度司法分流功能的发挥。相应的破解之策是在办理醉驾案件的过程中充分、有效地发挥1997年《中华人民共和国刑法》第13条“但书”的出罪功能和不起诉制度的司法分流功能。对醉驾行为依据“但书”出罪，需要明确其实现方式、考察因素及适用标准，并为其提供程序保障。对醉驾案件进行不起诉分流，应合理适用酌定不起诉制度，适时构建成年人轻微犯罪附条件不起诉制度，并做好不起诉与后续行政制裁的衔接工作。为进一步提升醉驾治理的社会效果，应当完善《中华人民共和国道路交通安全法》关于醉驾行为行政处罚的规定，同时应建立合理、有效的前科消灭制度。
关键词 醉驾案件 但书 不起诉 前科消灭制度
