（上海财经大学法学院教授、博士生导师）
摘要 行政协议作为行使行政权的一种方式，应受制于依法行政原则。行政协议的本质系行政主体和相对人共同参与作成的决定，不适用于针对单方高权之行政行为的合法性推定原理。其违法效果不可比照行政行为作无效和应予撤销的技术性分层。行政协议作为合意行政的行为形式，与法治主义的要求具有关联性。在容许性、合法性及法律效果分配等方面，行政协议不可迳行移用行政行为的合法性拘束及法效果理论。行政协议的合法性拘束，主要体现为对行政之合意的法律控制，并以行政之实质正当性的确保及公益的维护为聚焦点。订立的行政协议，如存在违反基本权利的拘束、滥用合意不法处分公权力，以及违法或严重不当损害社会公共利益的，构成对行政合法性拘束的违反，应属无效。
关键词 行政协议 违法效果 行为形式 无效
