陈靓雯：行政调查义务的法理基础与规范建构丨2026（1）

摘要  受自由调查观念的影响，传统理论更多强调行政调查权而忽视行政调查义务。为规制行政调查中的乱作为，有必要系统厘清行政调查义务的规范内涵。行政调查义务既包含作为义务，也涵盖不作为义务。行政行为的根据规范课予行政机关一般调查义务。其要求行政机关合义务地启动调查程序，并选择适当方法调查应作出行政行为的要件事实。行政行为的规制规范则对应行政机关的个案调查义务，该义务通常以法律明确规定的启动条件或措施授权为前提。行政机关违反调查义务原则上仅构成程序瑕疵，只有其同时导致实体违法时，法院才可能判决撤销行政行为、责令履行调查职责或判决国家赔偿。

关键词  行政调查  调查裁量  要件事实论  事实行为  程序违法