（中南财经政法大学法学院副教授、法治发展与司法改革研究中心研究员）
摘要 税收的不确定性既增加了经济决策的难度和风险，也破坏了一国营商环境，且不利于公平高效的国际税收新秩序的形成。从税收立法的视角来看，税收不确定性的成因是多方面的，包括税收政策的不确定性、税法中溯及既往现象的存在、税法条款表述过于复杂、税法中的某些规则过于抽象和税法的一般避税规则同对应的具体反避税规则存在冲突，以及临时性条款的存在，等等。从税收立法的视角观之，税收不确定性的法律应对措施包括：提高税法的立法质量、降低税法的复杂程度、设置“祖父条款”、协调一般反避税规则和对应的具体反避税规则等。这些应对举措，充分体现了我国税收治理体系和治理能力现代化的基本要求。
关键词 税收不确定性 溯及既往 反避税条款
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杨洪：税收的不确定性及其法律应对丨2019（2）.pdf
