（河南大学法学院教授）
摘要 由于地方政府与污染企业的利益联结、污染企业的经济实力与严密的组织构造、直接受害人的程序缺位、刑法谦抑理念的不当助推，因此导致污染环境罪在司法适用中出现“刑不制罪”的困境。在现行立法和司法解释的框架内，应秉持积极能动、又严又厉的刑事司法理念，扩大对犯罪参与者的打击范围和打击力度，强化刑罚的必然性和威慑力，以期实现污染环境罪在司法适用中“以刑制罪”的目标。在完善企业环境保护合规制度的前提下，以环境行政机关、刑事侦查机关、审查起诉机关、刑事审判机关的职能定位为基点，以罪案移送制度为主线，构建污染环境罪司法适用的综合保障机制，强化该罪在司法适用中“以刑制罪”的司法效果，以有效遏制和预防污染环境犯罪。
关键词 污染环境罪 刑不制罪 以刑制罪 企业环境保护合规制度
