邹青松：国家介入超级平台公司治理的法理基础及制度构建丨2024（1）

摘要 超级平台公司承载着重大的公共利益，但传统的公司治理机制对其难以提供有效的保护。国家作为超级平台公司治理失败的剩余风险承担者，对公司治理施加干预具有正当性。黄金股是国家介入公司治理的一种特殊干预机制，它在我国表现为国家特殊管理股，并被初步适用于部分互联网平台公司。将国家特殊管理股引入超级平台公司治理的正当性前提是，其干预产生的成本应保持足够低的水平；传统的国家特殊管理股制度会造成过高的干预成本，因此不宜引入超级平台公司治理中。超级平台公司治理应转向一种新型的、干预成本足够低的国家特殊管理股制度，这一国家特殊管理股应定位为公司法框架下行使的行政权，其主体适用范围限制在“超级平台公司”，客体适用范围限制在“系统性风险”。其具体的实施机制，应当放弃通行的“股东＋董事”的实施模式，而改采“股东＋监事”的模式，并在此种模式下，赋予国家监事和国家股东特殊的权利地位。

关键词 超级平台  公司治理  国家特殊管理股  黄金股  系统性风险  国家干预