（上海政法学院上海司法研究所讲师）
摘要 企业破产中政府债权是破产债权中的公法之债。政府债权的典型类型包括政府税收债权、政府社保债权、政府环境债权、政府惩罚债权等。权利本位与权力本位是法律本位研究的两大范式。企业破产中，应矫正政府债权保护的法律本位，确立政府债权保护的社会本位，并明确政府债权保护的基本目标。构建政府债权保护法律制度，须从以下几个方面入手：合理配置社会公共利益，划定市场经济底线以及遵循比例原则；明确政府债权在破产程序中的参与地位，确定政府机关可适用的破产通用程序范式以及特殊程序范式；建立多重外部代偿机制，包括构建企业生命全周期监管机制、设置政府债权专项保障基金以及夯实破产法实施的基础设施。
关键词 政府债权 社会本位 社会公共利益 政府债权参与地位 代偿机制
